En üst düzey teşkilatlanmanın karşılığı il, devlet, imparatorluk anlamlarına gelirdi. Ayrıca tarihi kaynaklarda Göktürk döneminden itibaren devlet başkanlığı makamını temsil etmek için kağanlık ya da hakanlık kavramının kullanıldığını görürüz. Bunun ya