Rawls uluslararası adalet sorununa ilişkin yaklaşımında özellikle halk terimini kullanmaktadır. Düşünür Halk ve Devlet arasında bir ayrım yapmaktadır. Devlet sadece çıkarları doğrultusunda hareket eden bir aktör olarak kabul edilir. Halklar ise bu tür