Mükellefiyetin belirlenmesi konusu ilk defa OECD tarafından 1998 yılında Kanada’nın Ottawa kentinde yapılan geniş katılımlı toplantıda ele alınmış ve mükellefiyetin belirlenmesinde ikametgâh (yerleşiklik) esasının kabul edilmesinin gerektiği oy çokluğu ile savunulmuştur.