Kolluk faaliyetinin tek taraflı olma, devredilemez bir yetki olma, kullanılmasında zorunluluk bulunma, idarenin kamu gücü ayrıcalıklarına dayanma, hak yaratıcı olmama, kullanılması nedeniyle ortaya çıkan zararlardan idarenin ancak ağır kusuru var ise s