Bütçe kanunu, maddi anlamda bir kanun değildir, çünkü kural-işlem değildir. Sadece yetki veren bir şart-işlemdir. 1961 ve 1982 Anayasalarına göre, bütçe kanununa bütçe dışında kalan başkaca hiçbir hüküm konulamaz. Keza bütçe kanunları başka kanunları i