Evvelce dini kaynaklardan kökenini alarak ortaya çıkan hayırsever hizmetler (charity) daha çok yoksullara yönelmiş geleneksel yardım şekilleri olarak gelişmiş, filantropik bireysel yardımların gönüllü örgütlenme aşamalarından geçmiş, daha sonra devleti