Dirençsiz sistem ve toplum hangi durumlarda ortaya çıkar?
Kırılgan fiziksel çevre, istikrarsız yerel ekonomi, etkilenebilir gruplar, kamu ya da özel sektörün yetersiz önlemleri gibi ekonomik, demografik ve siyasi alanların altında yatan farklı sebepler eksik yerel kurumsal yapılar